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索引号: ZHHQ10-07-2020-0018 公开责任部门 澳门事务局
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信息有效性 有效 公开形式 主动公开
公开日期 2020-02-04 来源 澳门事务局

横琴新区澳门事务局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年是新中国成立70周年,澳门回归20周年,横琴开发建设10周年横琴新区澳门事务局深入贯彻落实习近平总书记关于“横琴开发要不忘促进澳门经济适度多元发展的初心,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业”的重要指示精神,在区党委、区管委会的正确领导和区相关单位的大力支持下,着力提高澳门投资项目服务水平,着力加大澳门青年创业就业支持力度,着力创造便利澳门企业和居民发展、生活的条件,取得积极成效。截至2019年底,横琴新区累计注册澳资企业2232家,2019年新增833家。

一、2019年工作总结

(一)做好粤澳合作产业园项目服务,打造澳门产业多元发展主平台

切实发挥“政企面对面”协调会作用,今年共解决项目方提出的实际问题300余件,有效推进粤澳合作产业园落地项目加快建设,截至2019年底,已有28个签约合作协议,25个项目取得用地,24个项目开工建设,大昌行物流中心、励骏庞都广场等澳门项目正式开业运营。全力配合澳门贸促局对粤澳合作产业园剩余2.57平方公里土地实施“澳门特区政府牵头、横琴新区全力配合、琴澳双方共同参与”的项目联合评审新机制,累计90余个项目提交报名申请,联合评审委员会已召开4次工作会议,听取48个项目路演推介。

(二)加快推进“澳门新街坊”综合民生项目,拓展澳门居民生活空间

项目位于横琴新区港澳大道北侧、小横琴山南侧、天羽道西侧,总占地面积约19万平方米,计容积率建筑面积约42.2万平方米,包括住宅及配套、商业、学校和公园,经初步估算,项目可为澳门居民提供超过3800套住房。目前澳门、横琴双方已确定了项目开发原则、项目供地方式、竞买人资格、物业处置方式等主要内容,并就土地竞买人资格、遴选项目开发企业的建议条件达成原则性共识。涉及土地利用总体规划调整已获广东省自然资源厅批复,宗地范围内土地平整、清理已完成,项目用地已具备宗地出让条件。

(三)助力粤澳中医药产业园发展,全力推进中医药产业的产学研一体化进程

一是配合粤澳合作中医药科技产业园获得国家级科技企业孵化器认定,中医药产业园已累计注册企业167家,正式入驻企业66家,培育澳门企业42家。二召开四次产业园建设运营工作推进会,出台《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的专项措施》,为中医药产业园发展提供全方位的服务和保障。三是支持中医药产业园招商,广药集团正式与中医药产业园签约,天士力、丽珠圣美等一批龙头企业也陆续在园区集聚,加速中医药产业国际化布局与发展。四是支持中医药产业园汇聚北京大学、澳门大学、澳门科技大学、暨南大学、广州中医药大学等合作高校的科技成果,启动“粤港澳大湾区中医药科技成果转化基地”,在推动中医药产、学、研合作创新方面迈出实质性步伐

(四)促进澳门青年在横琴就业创业,为澳门产业多元提供人才支撑

一是提供优良创业空间。打造横琴澳门青年创业谷成为澳门青年内地创业首选地。与澳门青年创业孵化中心签署《联合开展跨境孵化战略合作协议》,为两地青年创业者提供投融资、创业培训、办公场地等孵化资源支持。创业谷累计孵化港澳项目251个,其中澳门229个,香港22个,在园港澳项目78个,累计培育和引进高新技术企业48家,24家企业获得风险投资资金,融资额突破4.36亿元。设立澳门青年创业服务中心,为逾230人次提供了咨询、辅导、培训等服务。二是出台支持鼓励政策措施。结合横琴创新创业及人才发展特点,出台《横琴新区关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》,帮助澳门创业企业解决场地租金压力大、政策信息不对称、生活配套难落地等痛点问题,支持和鼓励澳门青年来横琴创新创业,切实降低澳门青年创业成本三是促进两地青年交流。已累计举办4期澳门青年创业训练营,共培养学员140余人。举行横琴澳门青年创新创业成果展,评选出10名横琴澳门青年“创业新星奖”和8名“创业领袖奖”。举办第二届澳门大学生暑期横琴实习计划,为珠澳6所高校的大学生提供百余个高质量暑期实习岗位。举办粤港澳大湾区青少年横琴游学活动,促进横琴与澳门两地青少年交流,鼓励更多的港澳学生群体了解横琴、认知横琴、融入湾区。举办澳门大学举办专场校园招聘会和“追梦湾区·展翅澳翔”澳门大学生就业实习双选会,组织200余家企业为澳门高校学生提供超过2000个就业实习岗位。

(五)推出多项创新举措,为粤澳深度合作夯实基础

一是全国首创跨境办公试点。出台《关于鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》,允许符合条件的澳企无需办理工商登记注册和税务登记手续,经备案便可入住跨境办公试点楼宇,并可获最高70元人民币/平方米/月的租金补贴。目前累计已有42家澳门企业来横琴跨境办公,租用的办公场地面积近1万平方米二是出台《横琴新区扶持澳门投资大型商业综合体发展暂行办法》。扶持首个澳门投资重点项目——励骏庞都广场于12月15日正式开业,为入驻商户提供开办费用补贴,支持澳门投资项目在横琴发展。三是开通跨境通勤服务每日往返26个班次,为在横琴的澳门企业员工和在横琴居住的澳门居民提供便捷的跨境出行服务,累计运送跨境客流超过10万人次。

(六)不断加强对澳交流宣传,架起共同探索澳门经济发展更具活力的桥梁

一是密切与澳门全国人大代、表政协委员联系。2019年两会期间澳区人大代表共提出建议78份,其中涉及珠海和横琴的有10余份,政协委员共提交提案40余份,其中三分之一关注澳琴未来的合作与发展。二是高质量完成人大代表、政协委员建议提案答复工作。承办的第20190648号全国政协重点提案,作为全国政协70年的百大提案之一,获得提案委员满意答复,办理工作得到国家、省、市领导充分肯定。三是配合区新闻办加强与澳门日报合作,2019年澳门日报关于横琴新闻报道超过150篇更新门户网站各类政务信息145条,受理网络咨询投诉8条,均在规定时间限内答复。四是结合展会扩大宣传推介。组织参加第24届澳门国际贸易投资展览会和第16届华商高峰会等澳门大型展会以及由澳门商协会组织的交流活动,多角度宣传推介横琴建设发展情况、国际化营商环境、支持鼓励港澳居民发展的便利措施和利好优势,持续扩大横琴的影响力。五是举办《横琴国际休闲旅游岛建设方案》澳门宣讲会,系统推介横琴配合澳门建设世界旅游休闲中心,打造国际休闲旅游岛的优惠政策和工作举措,提高琴澳旅游产业合作水平。六是高水平做好澳门社会各界的参访接待。2019年共跟进接待活动66起,累计接待人数1326人次。七是携手澳门打造中拉经贸合作平台。与澳门贸促局共同成功举办“2019智利企业家中国横琴行”活动,探索建立与拉美开展务实深入合作的常态化交流机制。横琴中拉经贸合作园招商工作进展顺利,已出租面积为14,298.23平方米,出租率为76.8%,签约企业17家。

(七)认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,切实加强党支部建设。

一是突出学深悟透,扎实推进学习教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议等系列重要讲话精神,严格落实党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》中的各项规章制度。二是突出问题导向,深入开展调查研究。局主要领导带头深入在建澳门项目一线,在调查研究基础上查摆问题、分析原因、谋划对策,确保调查研究成果能够解决项目实际问题。三是对表对标,严肃认真检视问题。广泛听取相关部门、服务对象及基层党员意见,及时对《领导班子检视问题和整改落实清单》《领导班子成员检视问题和整改落实清单》进行动态更新。同时,组织局全体党员对照党章查找差距和不足,形成党员个人问题清单。四是突出抓好区域化党建共同体建设。积极协助东西汇项目成立第一个澳门企业党支部,并与市委台港澳办、区税务局、东西汇等党支部结对为区域化党建共建单位。组织党员及澳门乡亲开展主题党日联谊活动,弘扬爱国主义精神,传承红色基因,切实加强与澳门社会各界的交流。

(八)坚决贯彻管委会统一部署,切实完成好专项工作任务

一是高标准完成对口扶贫工作。充分利用产业帮扶项目,全村贫困人口人均可支配收入已达12603元,筹集区对口帮扶自筹扶贫资金100万元及“631”资金3.2万元。已完成全村70户129人全部退出及相对贫困村退出任务,并已按相关工作要求由对口扶贫村上报当地镇政府核查。二是扎实推进依法治区和扫黑除恶专项斗争。利用“政企面对面”沟通机制及澳门青年在横琴的双创平台,透过澳门中华总商会、澳门厂商联合会等爱国爱澳社团及其成员,加大扫黑除恶有奖举报信息宣传力度。共报送依法治区和扫黑除恶系列工作报表及台账31份,工作简报及总结报告22份,网络推送依法治区和扫黑除恶专项斗争工作动态及相关信息39条,面向各澳门项目企业发放宪法宣传、扫黑除恶宣传资料共508本。高质量完成政务信息报送工作,全年报送信息44条,1-10月得分全区排名第一。

二、2020年工作计划

2019年12月20日,习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国20周年庆祝大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼并发表重要讲话时指出,“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”。这对横琴未来发展明确了定位,为珠澳之间开展全方位、深层次合作指明了方向、提供了遵循。为此,我局将深入学习习近平总书记视察澳门重要讲话精神和党的十九届四中全会精神,按照市委,市政府及区党委、区管委会的工作部署,紧密结合粤澳深度合作区实际需要,以更高政治站位扎实以下几个方面工作:

(一)大力推进粤澳深度合作区建设,进一步丰富澳门特色的“一国两制”成功实践

设立粤澳深度合作区是促进澳门经济适度多元发展的关键举措,在2020年的工作中,我局将集中精力,积极做好与澳门、珠海市及区相关部门的沟通衔接,投身横琴建设粤澳深度合作区的具体实践工作中,全力配合推进构建粤澳双方共商共建共管共享的体制机制,打造与国际规则高度衔接的营商环境,助力澳门经济适度多元发展,确保总书记“做好珠澳合作开发横琴这篇文章”的重要指示落地落实,早见成效。

(二)深化对澳产业合作,找准推动澳门产业多元发展的有效路径

一是与澳门高校联合开展课题研究,在充分调研当前澳门社会对横琴开发建设的意见的基础上,重新梳理和完善对澳合作政策举措,为选准配合澳门经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目提供参考。二是聚焦“科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务”六大产业,推进“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新落地实施。三是吸引集聚一批国际顶尖科创项目和人才团队,与澳门携手发展高新技术和战略性新兴产业。四是充分发挥澳门自由贸易港连接世界、通达全球的平台优势,以粤澳合作中医药科技产业园为载体,携手打造国家级中医药研发和成果转化基地。五是加快建设横琴国际休闲旅游岛,助力澳门建设世界旅游休闲中心,探索横琴与澳门在旅游区域合作方面的融合机制。六是与澳门共同推动中拉合作平台的建设,积极对接“一带一路”和粤港澳大湾区建设,更好发挥澳门所长,增强竞争优势。

(三)推动民生领域深度融合,共建宜居宜业宜游的优质生活圈

一是加强与澳门特区政府的沟通,大力推进澳门新街坊项目的建设,协助澳方做好项目开工前期准备工作二是研究推进进一步便利澳门居民在横琴工作生活的便利措施三是转变工作思路为澳门居民办实事作为出发点和落脚点,从重点关注澳门投资者向重点关注澳门普通民众转变,增强澳门民众特别是青年的获得感四是更好发挥横琴澳门青年创业谷载体作用,为澳门青年创业就业提供更多机遇,澳门青年成长成才创造更好条件五是发挥澳门中西文化荟萃的优势,开展文化领域的深度合作,联合举办跨境文化交流活动,助力国际人文交流。

(四)加强自身建设,切实履行好各项工作职责

一是加强队伍建设,重点加强外事纪律、团队协作、项目服务以及精准保障的专业化培训,有效提升一线工作人员的综合素养和业务能力。二是建立和完善内部工作制度,优化项目服务、扶持资金审批工作流程,提高工作质量和效率。三进一步加强局党支部基层党建工作,不断丰富区域化党建结对共建工作内涵,实现局支部党建“全面过硬、全面提升”目标。四是提高政治站位,进一步做好专项工作。积极配合区新闻办、扫黑办、扶贫办、廉政办等单位,认真做好扫黑除恶专项斗争、对外宣传、对口扶贫、专项整治等各项工作。