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公开日期 2020-01-14 来源

横琴新区纪委廉政办2019年工作情况汇报

2019,在市纪委监委和横琴新区党委的坚强领导下,横琴新区纪委廉政办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,忠实履职尽责,不断提升纪检监察工作质量和水平,推动全面从严治党向纵深发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

一、今年以来的工作情况

(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣落实“第一议题”要求,组织党员干部学习习近平总书记关于初心使命、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,以及视察广东重要讲话和指示批示精神等,邀请专家围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、粤港澳大湾区建设、意识形态等作专题讲座,促使党员干部感悟使命情怀、强化责任担当。举办主题教育先进事迹报告会暨“横琴廉洁齐家讲堂”活动,邀请全国人大代表、省优秀共产党员标兵谢坚为全区党员干部作报告,促进党员干部牢记职责使命,扎实做好本职工作,夯实干净干事的思想底色。坚持把政治站位、职责使命、党员身份、家风家教、缺点不足摆进去,副处级以上领导干部分别围绕贯彻落实党中央重大决策部署情况、政务人员队伍建设、审计监督作用发挥、基层党组织建设情况等开展调研,形成5篇高质量调研报告,并及时向区党委报告。牵头开展中央八项规定精神突出问题民生领域侵害群众利益突出问题、干部利用职权经商办企业谋取非法利益问题项专项整治工作推动问题解决到位对照要求开展检视问题工作,领导班子带头查摆6个方面16项问题,制定17项整改措施高质量开好专题民主生活会,用实实在在的行动推动主题教育不断深入。

(二)自觉扛起“两个维护”政治责任坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。紧围绕落实习近平总书记视察横琴时强调的“促进澳门产业适度多元化发展”要求,成立以罗亦宁同志为组长的监督检查组,采取“盯、审、巡、追、谈”五步监督法,对横琴口岸及综合枢纽工程、横琴科学城、粤港澳物流园、横琴国际科技创新中心、横琴创新方等涉澳项目监督检查25次,发现工程质量不达标、工期滞后、安全管理不到位等方面问题88个,约谈项目主管部门、建设单位、检测单位等相关责任人32人次,督促问题整改到位。围绕脱贫攻坚、促进民营经济发展、利用名贵特产类特殊资源谋利行为、环保督察等重大专项任务加强政治监督,针对黑臭水体整治不到位、落实保障民营企业发展政策落实不到位等问题,委办领导约谈相关单位领导10人次。着力提高纪律建设的政治性,督促全区各级党组织传达关于梁元东、姜建平案件的通报,促进领导干部从中汲取教训,进一步严明政治纪律和政治规矩;坚决查处钱芳莉亲属王某的违规入党问题案件,对相关责任人进行严肃处理,督促各级党组织以此为鉴,严格做好发展党员工作。

(三)积极开展省委巡视整改工作。把省委巡视反馈意见整改作为重要政治任务来抓,坚持上下联动,在巡视整改期间对各单位落实巡视整改的情况进行督导检查,督促区党委和各部门党组织落实好巡视整改主体责任成立委办巡视整改工作领导小组,制定巡视组整改落实工作方案,对照台账梳理出25项任务,分解到各部门,对巡视组反馈的问题做到即知即改、立行立改、真抓实改。集中人员力量迅速核实省委巡视组交办的9条问题线索,及时向市纪委汇报进展情况。扎实开展专项整改工作,针对巡视组指出的个别领导干部超发薪酬、个别单位“三公”经费使用、接待费管理不规范等问题,委办领导约谈相关单位领导干部,要求迅速开展整改落实。做好巡视整改“后半篇”文章,督促相关部门针对公务接待、商务接待、“三公”经费使用、新闻报道等方面完善7项制度,切实将巡视整改工作成效固化下来。

(四)持续发力纠治“四风”。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要批示精神,集中整治违反中央八项规定精神突出问题,在全区开展隐形变异“四风”问题专项整治,转发市纪委通知,通报我区查处的2起酒驾醉驾典型案件,印发《严禁公职人员组织参与二十种饭局的规定》《严禁公职人员饮酒七项规定》,督促各单位进一步加强党员干部和公职人员监督管理。在日常监督、长期监督上下功夫,开展常态化明察暗访,督促相关单位对发现的5个问题进行整改;在重大节假日前后对各单位开展专项检查,约谈相关单位负责人;每周三次通过“横琴廉洁岛”微信公众平台、廉洁家风微信群发送廉洁信息,进一步严明纪律要求。深化形式主义、官僚主义专项整治工作,制定下发通知督促各单位开展自查自纠,在审查调查工作中深挖“为官不为”问题线索,严肃排查相关案件1不断创新监督形式,充实营商环境监督志愿队,对照世界银行营商环境指标体系,围绕施工许可环节开展监督,与相关单位负责人面对面座谈,提出改进建议。

(五)做细做深监督第一职责不断完善管党治党责任链条,制定下发2019年横琴新区党风廉政建设主体责任清单,并通过党风廉政建设主体责任评估系统跟踪评估对得分靠后的相关单位主要负责人谈话提醒8人次抓住“关键少数”牛鼻子,组织各单位党组织第一责任人书面述职述廉,安排3名第一责任人在大会上述职述廉,对其工作情况现场问绩、答疑及测评,倒逼管党治党主体责任落实到位探索推进纪律监督、监察监督有机融合,指导130多个基层党组织配齐配强纪检委员,完善纪检委员的履行职责、日常管理、考核激励机制,编印《纪检委员工作手册》加强工作指导,努力把基层党组织纪检委员建设成为末梢“监督哨”制定下发谈话工作指引,厘清有关法规文件中的七种谈话方式,通过明确启动条件和程序、明确责任人员、建立台账等方式,促进纪检干部和纪检委员知其职、明其责、尽其力。今年我委办运用“四种形态”处理党员干部52人次,其中运用第一种形态谈话函询处理45人次,占86.6%;第二种形态处理5人次,占9.6%;第四种形态处理2人次,占3.8%。坚持“惩前毖后、治病救人”方针,对巡视整改工作中受到诬告陷害的党员干部谈话,帮助其澄清事实;对7名曾经受到处分的党员干部教育回访,促进其放下心理负担,继续为改革发展作贡献。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。今年委办受理信访举报56件次,处置问题线索66件次;立案17,同比增88.9%;给予党纪政务处分和诫勉处理9人次聚焦群众痛点难点,强力整治民生领域侵害群众利益突出问题,重点查处某社区党支部书记违反组织纪律、未经集体研究擅自出租村集体资产,导致集体利益出现损失的案件等。深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”,集中力量开展排查问题线索,办理涉“保护伞”案件坚持“惩前毖后、治病救人”方针,落实执纪执法“七”工作法,以做通思想工作为核心,使受到党纪处分的4名党员干部诚恳认错,真心接受处分处理。始终坚持把审查调查安全工作摆在首位,对案场所进行安全检查并按要求进行改造,开展办案安全应急演练,严格落实“走读式”谈话安全要求,牢牢守住安全底线。

)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在严肃惩治腐败推进“不敢腐”的同时,高度重视和发挥“不能腐”、“不想腐”的功能,向发生违纪违法案件的单位、在审计过程中发现问题的单位发出监察、纪检、审计建议书56份,督促开展警示教育和制度补强行动,召开专题民主生活会,推动以案治本工作深入开展。深化廉洁教育工作,将覆盖面拓展到全体公职人员,举办领导干部党章党规党纪教育培训班,委办领导为新入职政务服务人员上廉洁课,组织参观广东省反腐倡廉教育基地和珠海市“守初心使命 树廉洁新风”廉政书画作品展等,使党员干部和公职人员在潜移默化中受到廉洁教育。大力推进廉洁建设进校园、进社区,在横琴一小举办“廉洁小讲堂”活动,委办领导为小学生讲廉洁故事;委办妇女干部与社区干部举办茶话会,提醒社区干部家属当好“贤内助”“廉内助”,共同抓好廉洁家风建设不断丰富廉洁文化传播载体,拍摄政务节目《廉政纵横 横琴专辑》,在市电视台和微信平台播放,组织全区党员干部收看;编排廉洁微电影《“四知先生”》,参加珠海传媒集团的“不忘初心、牢记使命”主题教育微视频评选活动,获得三等奖。升级“横琴廉洁岛”微信公众平台,整合“廉洁考学”、“廉洁微视频”、“信访举报”功能,不断提升群众的学习体验

(八)坚定不移深化政治巡察“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,聚焦坚持和全面加强党的领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,深入开展政治巡察。对2个区直单位、1个区属企业、1个事业单位、1个社区开展巡察,共发现问题106个。强化区党委对巡察工作的领导,提请区党委常委会专题研究巡察工作1次,区党委主要领导专门听取巡察工作情况汇报2次,区党委巡察领导小组办公室听取巡察工作情况报告10次。压实被巡察单位党组织的整改主体责任,区党委主要领导主持召开巡察整改落实工作会议,区党委巡察工作领导小组成员带队参加巡察反馈,安排专人全程指导整改工作,对巡察整改工作成果进行集中验收,确保巡到位、改到位不断健全工作机制,制定《巡察工作规划(2017-2021)》《关于建立区党委巡察机构与纪检监察协作配合机制的意见》《关于对区党委巡察组作风纪律情况开展后评估的规定》等制度,为巡察工作高质量发展打下坚实基础。

(九)充分发挥审计监督专业效能。严格落实市纪委提出的“同步预防、同步监督、同步纠正”要求,对横琴口岸及综合交通枢纽、横琴科学城等重点工程项目进行全过程跟踪审计,至今共发现不按图施工、工程桩抗拔抗压静载检测不满足设计要求、使用假冒或三无产品、偷工减料、质量缺陷,监理履职不到位以及安全施工隐患等问题177个,发出审计建议函92份,提出整改建议183项,递交审计要情5份,规避投资风险金额4.15亿元其中2019年度规避投资风险金额1.18亿元有力防范质量风险隐患,促进建设单位加强项目监管,保障安全文明施工。围绕各单位支持和促进澳门产业适度多元发展政策执行情况、同级预算执行和其他财政收支情况、离任领导经济责任情况以及区属国企运营情况等开展审计监督,涉及审计资金量440多亿元,发现管理不规范资金25亿多元,查出非金额类问题102个,为区领导作出科学决策提供重要参考。聚焦粤港澳大湾区建设,对横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域内政府投资项目和国企投资项目落实和推进情况进行监,列席工作会议,对项目决策过程提前介入、主动监督。充分运用科技手段创新审计工作方式方法,建立第一时间约谈、问题线索移送机制,督促相关单位落实项目建设主体责任,推动问题整改到位。

(十)从严从实抓好纪检监察队伍建设。开展警示教育,集中学习纪检监察干部违纪违法案件通报,委办主要领导同志带头讲党课,促进党员干部从中汲取教训,时刻警惕风险隐患。开展全员培训,邀请专家作《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》专题讲座,抽调干部到上级纪委学习,开展7期纪检小讲堂”活动不断提高党员干部工作能力和水平。完善日常管理制度,制定《区纪委委员会议议事规则》、《廉政办主任办公会议议事规则》、《保密工作制度》、《财务管理办法》、《车辆使用管理办法》等,促进工作更加规范科学坚持严管就是厚爱督促领导干部按要求申报个人重大事项,开展全覆盖谈心谈话活动,督促“自己人”增强“免疫力”,严防“灯下黑”突出抓好党组织建设,严格按照程序发展2名正式党员和2名预备党员确定2名入党积极分子,按要求加强党组织活动场所建设,每月一个主题开展“主题党日”活动,促使党员干部增强提高党性修养,永葆党员先进纯洁的本色

二、明年工作计划

2020年,我委办将在市纪委监委横琴新区党坚强领导下,继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实党的十九届四中全会,以及中央、省、市纪委全精神,不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提高纪检监察工作质量和实效上下功夫努力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效,为横琴新区建设对外开放重要门户枢纽、粤港澳深度合作示范区、国际休闲旅游岛提供坚强纪律保障。

一是深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的精神实质和丰富内涵,充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用,确保党和国家各方面的制度优势、治理效能在横琴新区充分彰显。

二是坚定不移践行“两个维护”,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况加强监督检查,做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。认真学习贯彻习近平总书记在澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话精神,结合纪检监察工作职责,重点加强对“促进澳门经济适度多元化发展”情况监督检查,“做好珠澳合作开发横琴这篇文章”提供强有力政治保障。

是全面履行监督第一职责,积极探索加强“一把手”监督的方式方法、推进党内监督延伸到最基层,探索建设权力运行廉洁审查系统、组织监督工作系统,充分运用科技手段加强对权力运行的监督精准运用“四种形态”,深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”,促进紧盯“关键少数”和管“绝大多数”有机统一最大限度防止干部出问题。推进容错纠错机制运用,最大限度激发干部的干事创业积极性。

持之以恒落实中央八项规定精神纠治“四风”,紧盯隐形变异“四风”问题,严肃查处顶风违纪行为,督促开展案后整改工作,把行之有效的制度固化下来。以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义严厉整治群众身边的腐败和作风问题以更加突出的工作成效提升群众获得感。

继续削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大对公共资源交易、政府投资建设项目招投标等领域腐败问题的整治,坚决惩治涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,更好地发挥震慑作用,巩固“不敢腐”氛围。深入开展以案治本工作督促相关单位完善制度,切实用制度保障“不能腐”。不断丰富廉洁教育表现形式,拓展廉洁教育覆盖面,以文化涵养党性修养。探索建立与澳门廉政公署沟通联系机制,学习运用加强廉政建设的经验,更好地推进“不想腐”建设。

六是落实坚持和完善党和国家监督体系要求,主动协助区党委完善全面从严治党制度,落实全面从严治党责任,推动“两个责任”贯通协同。在上级纪委的指导下推进国家监察体制改革,促进思想、队伍、业务高度融合,完善纪法贯通、法法衔接机制。探索推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通的方式方法,强化对权力运行的监督和制约。

七是继续发挥审计专业优势,围绕习总书记关于“防未病、治已病”要求,重点对产业扶持资金、扶贫资金、民生资金等重点专项资金开展审计,同时加大全过程跟踪审计范围,切实维护人民群众的根本利益。围绕“绿水青山就是金山银山”的科学理论开展自然资源审计,防范横琴新区经济高质量发展过程中出现的新盲点。

持之以恒抓好队伍建设,认真落实监督执纪工作规则监督执法工作规定》要求,强化纪法思维、程序意识把依规依纪依法体现在各方面各环节,不断提升纪检监察工作规范化、制度化、法治化水平严格工作规程,健全内控机制,加强业务培训,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。